«Горячий» февраль
В эти дни - будь то на улице, дома, на кухне, либо в социальных сетях, как правило, разговор, начавшись по-разному, непременно сводился к теме коммунальных платежей. Что не мудрено, ведь суммы, которые народ увидел в квитанциях в графе «отопление», повергли в шок. Люди возмущались огромными платежами, у большинства пенсионеров, например, после того как отдали за квартиру порядка семи тысяч, осталось на все остальные расходы - питание, лекарства, бытовые мелочи, предметы одежды - пара тысяч рублей. Вот и думай: как прожить месяц до следующей пенсии на оставшиеся гроши? Да и остальные жильцы многоквартирных домов оказались не в лучшей ситуации - мало у кого уровень доходов позволяет безболезненно пережить и легко залатать брешь в бюджете, вызванную незапланированными тратами, а субсидией пользуются далеко не все. Конечно, плата за пользование благами цивилизации всегда была высокой, но все же…Поставив перед собой задачу разобраться в сложных расчетах тарифов, узнать о причинах, каким образом и почему появилась такая огромная сумма за отопление в квитанциях невельчан за январь, мы наметили маршрут и направились по инстанциям.
Для начала решили выяснить, какое ведомство устанавливает и утверждает тарифы на тепло. Затем - как формируется и утверждается тариф, из чего складывается. За разъяснениями мы обратились в районную администрацию к заместителю главы администрации района по ЖКХ и строительству В.И.Сизоненко.
Владимир Иванович поведал о законодательной основе тарифообразования:
- Согласно федеральному закону «О теплоснабжении» государственное регулирование тарифов осуществляется на основе принципов, установленных федеральным законодательством в соответствии с основами ценообразования, правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.
Установление тарифов на производство и передачу тепловой энергии отнесено к полномочиям Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике.
Размер тарифов связан с экономически обоснованными затратами предприятия, понесенными им при осуществлении деятельности. Он зависит от объемов производства и реализации услуг, обусловлен протяженностью сетей, расположением объектов коммунальной инфраструктуры, уровнем энергоемкости оборудования, степенью изношенности сетей.
Расчет тарифов осуществляется согласно методическим указаниям, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, исходя из экономически обоснованных расходов, понесенных организацией при осуществлении деятельности.
Ознакомив нас с законодательной базой, В.И.Сизоненко рассказал о механизме утверждения тарифов.
- Тарифы для всех муниципальных образований утверждены приказом Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике в соответствии с федеральным законом «О теплоснабжении» и Постановлением Правительства РФ №1075.
В Невельском районе выбран долгосрочный метод регулирования тарифов на теплоснабжение на 2015-2017 гг.
Размеры тарифов регулярно корректируются. В целях сдерживания роста платы граждан за коммунальные услуги распоряжением Правительства РФ и Указом губернатора Псковской области утверждаются индексы изменения размера вносимой гражданами платы. Совокупное повышение платы граждан за коммунальные услуги (горячую воду, отопление) не может быть больше, чем на индекс, установленный в муниципальном образовании. Указом губернатора от 01.12.2015 установлен максимальный индекс ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги, с 01.07.2016 г. он составит 4%.
После того, как узнали о законах в сфере тарифообразования, если не все, то уж точно - многое, мы отправились на встречу с руководителем теплоснабжающей организации.
Директор МУП «Невельские теплосети» Александр Михайлович Бонев продолжил рассказ о формировании тарифов и проинформировал нас о том, как рассчитывается стоимость одной гигакалории.
- Мы рассчитываем стоимость Гкал по методическим указаниям, утвержденным приказом Госкомитета по тарифам и энергетике. Учитываем все затраты предприятия в процессе производства 1 Гкал тепловой энергии. Ежегодно подаем заявление в комитет по тарифам, затем проходит заседание коллегии, на котором изучают расчеты, проверяют, обоснованы ли они экономически. Госкомитет без нашего присутствия рассматривает пакет документов, причем все представленные нами материалы направляются в Федеральную службу по тарифам, которая, в свою очередь, проверяет законность решения Комитета. После чего принимается решение об установлении тарифов.
Информация о составе тарифов, показателях, использованных при расчете тарифов МУП «Невельские теплосети», размещена на сайте Госкомитета http://tarif.pskov.ru. Помимо опубликования на сайте, информация всегда печатается в газете «Псковская правда».
На данный момент действует утвержденный тариф - 2894,99 руб/Гкал.
В Пскове и Великих Луках тарифы ниже, чем в районах области, так как там затраты теплоснабжающих предприятий меньше. В крупных городах получается сконцентрированная услуга. Все котельные находятся в городе, персонал тут же, учитываются еще моменты: котельная модернизирована или не модернизирована, протяженность сетей, их изношенность, вид топлива.
Александр Михайлович разъяснил и причины такой высокой платы за тепло в многоквартирных домах за первый месяц наступившего года:
- Мы все позабыли, что такое морозная зима. Январь был холодный, средняя температура составила минус 8 градусов, соответственно, затрачено больше энергии, производимой котельными. В предыдущие годы тоже случались холодные дни, но как: один день подержится мороз, а потом столбик термометра на повышение идет. А когда долгие дни морозы стоят, естественно, расход тепловой энергии сразу увеличивается. Сейчас пока в течение месяца наблюдаются плюсовые температуры, поэтому существует высокая вероятность того, что мы снова вернемся по оплате коммунальных услуг к декабрьским показаниям.
Не могли обойти вниманием мы важный вопрос о соблюдении температурного графика.
- Работа всех котельных в нашей организации построена согласно утвержденному температурному графику. Разработка графика производилась на основании справочно-методического пособия «Наладка водяных систем централизованного теплоснабжения» и согласно СНИПу 2.04.05-91 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», - говорит А.М.Бонев. - Хочу подчеркнуть, что среднесуточный график температуры постоянно отслеживается и неукоснительно соблюдается всеми котельными, независимо от вида топлива: газ, уголь или дрова. Есть и такой момент: существует понятие инерционности. В мощных котельных, таких как 9-я и 1-я, нет технологической возможности при больших перепадах температуры в течение суток ломать температурный график. То есть мы не можем сначала «жарить», а потом резко снижать градусы, так как при этом выйдет из строя не только котельное оборудование, но и часть теплосетей.
В конце беседы мы поинтересовались у Александра Михайловича, часто ли бывают обращения граждан с жалобами на то, что батареи холодные. На что он нам ответил:
-Такие обращения есть, все они фиксируются диспетчерской службой. Люди звонят и в «Службу заказчика», и в «Теплосети». Причем бывают случаи, когда звонки поступают одновременно по одним и тем же адресам, но с разными жалобами: кому-то холодно, кому-то жарко. На все звонки мы реагируем, хочу заметить, что у нас есть абонент (потребитель услуги) - ООО «Служба заказчика», и все технические вопросы мы решаем согласно действующему договору в рамках закона.
Александр Михайлович отметил, что многое зависит и от людей, проживающих в многоквартирных домах. Если посмотреть проектные решения домов и сравнить их с современными конструкциями, то можно многое понять. Жители самостоятельно делают ремонт, наращивают и меняют радиаторы отопления, заменяют трубопроводы на полимерные, таким образом, объем теплоносителя изменяется и отличается от проектного в несколько раз. Вследствие чего нарушается циркуляция воды, изменяется технологический процесс прохождения воды, и дом в целом становится разбалансированным. Поэтому как бы «Теплосети» ни топили, добиться слаженной и продуктивной работы всех приборов в квартирах организациям, в обязанности которых входит содержание внутридомовых инженерных сетей, очень сложно.